同志们：

本次会议的主要任务是，深入学习贯彻十九届五中全会精神，认真落实中央和省委一号文件精神、全国农机化工作会议部署和全省农业农村工作重点任务，总结2020年和“十三五”农机化工作，分析研究“十四五”农机化发展面临的新形势新任务，安排 2021年重点工作。刚才，海龙同志传达了全国农机化工作会议精神，五个市区交流了工作经验，分别从不同角度反映了工作特点和亮点，值得学习借鉴。下面，我讲四点意见。

 一、2020年和“十三五”农机化工作取得新成绩迈上新台阶

“十三五”时期，全省农机化工作以习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神为指引，紧紧围绕农业农村中心工作，认真贯彻落实国务院关于加快农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见以及省政府出台的实施意见，以提升主要农作物和“3+X”特色产业机械化水平为重点，全力推进农业机械化转型升级。特别是2020年，面对突如其来的新冠疫情，全省农机系统干部职工主动作为，积极应对，聚焦稳产保供，紧盯“十三五”收官之年目标任务，顺利完成年度工作任务，为如期实现“十三五”主要目标任务迈出坚实步伐。全省主要农作物耕种收综合机械化率迈上70%新台阶，与全国同步迈入以机械化为主导的新阶段，省人大开展了“一法一条例”（《农机化促进法》《陕西省农机管理条例》）执法检查，对我省农机化发展工作给予充分肯定。

（一）政策项目落实有力。认真落实农机购置补贴政策，充分发挥政策导向作用，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级。5年来，共实施农机购置补贴资金22.3亿元，拉动投资58.3亿元，补贴机具49.17万台套，受益农户40.22万户，涉及15大类107个品目，基本涵盖了粮食、生猪等重要农畜产品全程机械化所需的主要机具。积极开展新产品补贴试点，拓展补贴政策渠道，及时将特色产业所需新产品纳入补贴，大力推进特色产业机械化发展，引导农机装备结构进一步优化。同时，规范程序，加强监管，确保政策规范安全实施。

实施农机报废更新补贴政策，加快老旧机械淘汰升级。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，组织实施农机深松整地1900万亩、保护性耕作示范720万亩，主要农作物秸秆机械化综合利用率达到85%，确保政策红利精准落地、目标任务全面完成。

（二）农业机械化水平提升明显。全省农机总动力达2358万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到70.3%，较“十二五”末提高9.3个百分点，小麦生产基本实现全程机械化，稳定在90%以上，玉米、水稻耕种收综合机械化率分别达到82.2%、61.4%，大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，复合型、绿色化、智能化农机装备突破发展，设施农业、畜牧水产养殖、果菜茶机械化率稳步提升，临渭、武功等9个县区率先成为国家级主要农作物生产全程机械化示范县。

（三）农机化服务体系发展迅猛。以1342个农机合作社和7433个农机服务组织为引领、88万农机专业户为骨干、近百万农机从业者为基础的“机械化部队”不断壮大，涌现出了一批全国农机合作社示范社、全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例和全国农机合作社优秀理事长，创建“平安农机”示范市2个、示范县42个，农机年服务收入近110亿元，为粮食增产、农民增收，打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑。农机鉴定服务能力进一步提升，完成农机推广鉴定232项，开展“双随机一公开”监督检查5批次35家企业81个产品。

回顾五年发展历程，成绩来之不易，这是省委、省政府坚强领导的结果，是全省农机化系统干部、农机科技工作者和广大农机手奋力拼搏的结果。在此，我代表省农业农村厅向长期奋战在农机化工作一线的干部职工、科技工作者和广大农机手表示衷心的感谢！

二、准确把握“十四五”农机化发展新要求新任务

 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“三农”工作进入全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的新阶段，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，准确分析形势，明确发展方向，在开新局中成就新作为。

（一）正确分析现阶段农机化发展面临的矛盾短板

“十三五”期间我省农业机械化得到了快速发展，在看到成绩的同时，我们必须清醒的认识到，我省农业机械化发展仍存在较多不平衡、不协调的问题。从区域看关中平原地区机械化发展较快，陕南丘陵山区发展较慢；从作物看，主要粮食作物生产机械化水平较高，果菜茶等经济作物以及畜牧水产养殖、设施农业等机械化水平较低；从装备结构看，低档次、老旧机具多，高性能、复式作业机具少；从生产环节看，多数产业部分环节实现了机械化，但缺乏机械化技术集成及组装配套方案，与高质量发展的要求还有较大差距，同时，农机作业质量参差不齐，对农业产业效益和质量也有较大影响。这些问题亟需我们认真对待，拿出切实可行的措施加以解决。

（二）深刻领会新发展阶段对农业机械化的新要求

未来一段时期，对加快农业机械化发展提出了新的更高的要求。

一是加快推进农业现代化的要求。没有农业机械化就没有农业农村现代化。农业机械化是转变农业发展方式的重要途径，是农业农村现代化的重要标志，农业机械化高质量发展，是加快推进农业农村现代化进程的必然要求。 

二是全面实施乡村振兴的要求。农业机械化是实施乡村振兴战略的重要支撑。乡村振兴产业兴旺是基础、是前提，强化农业装备支撑，加快机械化、信息化、智能化步伐，是提高农业产业质量效益和竞争力、全面推进乡村振兴的必然要求。 

 三是农业劳动力加速转移的现实要求。农村劳动力老龄化态势明显，青壮年劳动力短缺，农业生产人力成本逐年攀升，农民群众对农业机械化需求越来越迫切，农业机械化的全程全面高质量发展，是解放劳动力，提高生产效率，确保农业产业安全的必然要求。

（三）准确把握“十四五”农机化发展的新任务

面对新形势，新要求，我们要主动作为，紧盯“十四五”时间表、路线图，重点从“12345”把准农机化发展的着力点，全力推进农业机械化转型升级和高质量发展。

——围绕一个中心。习近平总书记指出“要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”，当前，面对农业生产规模化、集约化、现代化发展趋势，立足经济高质量发展和全面推进乡村振兴新阶段，我们要深刻领会总书记讲话要义精髓，全面贯彻落实这一重要论述精神，围绕农业农村现代化这个中心，补短板，强弱项，到2025年，把全省农作物耕种收综合机械化率提高到75%。

——突出两大重点。就是突出农业机械化的全程全面和高质量发展这两个重点，着眼实现农业各产业各区域机械化全面发展，推动品种、种养方式、土地与机具集成，加强产前、产中、产后机具配套，做好技术、主体、规模与机制统筹，加快突破各方面的薄弱环节，创建各个产业的全程机械化模式和技术体系。

——坚持三个并重。一是单一功能机具与组合式机具并重。围绕产业需求，结合农艺要求，补齐薄弱环节缺机短板，提出各生产环节组合式农机具配置方案，系统解决产业发展全过程需求。二是管机械与管机手并重。充分发挥农机手实训基地作用，开展作业技能实训、评比、考核，从农机合作社入手，探索农机手监管新路径。三是关注机械性能与注重作业质量并重。围绕农机作业质量提升，提出农机作业质量考核评价方法，延伸农机化管理服务新领域，探索农机作业质量监管新模式，把农机作业质量工作牢牢抓在手上。

——实现四大融合。因地制宜推进农业机械化与产业现代化、农艺技术、农业生产经营方式以及信息化融合发展，以高效率机械化作业促进农业生产专业化、标准化、规模化和集约化，大力推进农机社会化服务领域拓宽、水平提升、手段多元，促进发展多种形式的适度规模经营，在实现小农户与现代农业有机衔接上担当作为，持续增强农业机械化产业链供应链自主可控能力，不断提升农业机械化支撑保障能力和基础性作用。

——推进五大行动。一是推进粮食生产机械化提档升级行动，落实“藏粮于技”。围绕装备升级、设施提档、环节延伸等，建设一批高质量的粮食生产全程机械化示范县（基地）。二是推进特色产业全程全面机械化行动，助力提质增效。围绕苹果、设施农业、茶叶等优势特色产业，开展全程机械化集成配套示范试点，把先进适用可靠机具嵌入到产业发展中，提高产业发展水平和产品品质。三是推进丘陵山地机械化水平提升行动，突破区域发展。一方面加快小型、多功能智能农机具引进研发、试验示范步伐，填补区域产业农机具空白，解决无机可用问题，另一方面开展改地适机工作，改善农机通行和作业条件，解决农机“下田难”“作业难”问题。四是推进农机社会化服务发展行动，满足社会需求。要以满足农机化发展和农民群众的需求为目标，以农机社会化服务组织、农机化技术推广、作业质量监督为重点，打造依法规范、综合配套、机制灵活、便捷高效、保障有力的全程机械化“一站式”综合服务。五是推进农机作业安全和质量监管行动，探索长效管理机制。继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在重要农时季节，组织农机监理队伍深入田间地头、农家场院，开展隐患排查、安全宣传、质量监管，探索农机安全和作业质量监管长效机制。

三、2021年农机化工作要开好局起好步

2021年，全省农机化工作以推进农机化转型升级和高质量发展为主线，紧紧围绕粮食安全和特色产业发展需求，精准实施农机购置补贴政策，以粮食生产机械化转型升级，特色产业机械化装备配套、农机作业质量提升为重点，抓示范、建模式，集中开展农机化全程全面高质高效发展示范年活动。全年工作重点，年初已经印发给各市区，这里我重点强调四方面工作。

（一）科学编制规划。按照农业农村部“十四五”农机化发展规划，有效衔接我省“十四五”推进农业农村现代化规划，科学高效完成我省规划编制工作，引领农业机械化向高质量发展加速迈进。要锚定2035年基本实现农业现代化的目标，全面贯彻落实省政府关于加快农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见，依法促进农业机械化向全程全面高质高效升级。

（二）精准高效实施政策。前不久，农财两部发布了新一轮农机购置补贴实施意见，在保持上一轮政策实施框架总体稳定的基础上，出台了一系列创新举措，赋予省级一定的自主权，支持各省以产业发展对农机化的需求为目标，最大限度发挥政策效益，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级。目前，省上正在组织力量，抓紧制定方案，下一步将认真整理吸收基层、行业意见建议，力求精准、规范、便利、高效。充分调动群众和农机合作社的积极性，统筹谋划，用好补助资金，争取市县配套，全力完成342万亩农机深松整地任务。全面开展农机报废更新补贴，优先扶持粮食生产机具报废更新，加快老旧收获、插秧、植保、脱粒等机械淘汰升级，确保上半年实施县占比达到60%以上，全年达到80%以上。这里要强调的是，政策实施中，要加强风险防控，完善制度建设，开展政策实施宣传培训，切实把强农惠农的好政策实施好、落实好。

（三）分类指导狠抓示范。一是突出粮食生产机械化提质增效抓示范。组织开展粮食生产高质高效示范，在粮食主产县大力推广小麦宽幅沟播、玉米密植集成技术，积极开展玉米增密度机械化“五联作”试验示范，优化主要粮食作物生产机械化结构，集中力量抓好机收减损，提升粮食生产机械化质量。对已命名为全国粮食生产全程机械化的示范县，安排资金，重点支持粮食全程机械化装备升级，补齐粮食烘干等短板弱项，打造升级版的粮食生产全程机械化示范县。支持粮食主产县积极创建国家级粮食生产全程机械化示范县，全面推进粮食生产机械化转型升级。

二是狠抓特色产业机械化集成示范。聚焦“3+X”特色产业，建设特色产业全程机械化示范区，形成装备配套解决方案。选点开展苹果、设施农业生产全程机械化集成配套试点，苹果生产机械化以实现“机械组合化、高效化、自动化、省力化”，设施农业机械化以“机械组合化、自动化、省力化、信息化”为目标，组织农机农艺专家、农机企业、相关单位联合开展机具选型、配套组合适应性试验，总结提炼可复制、可推广的生产模式，为特色产业高质量发展提供机械化解决方案，推进提质增效。

三是积极开展丘陵山区机械化集成示范。去年，我省丘陵山区宜机化改造入选全国典型案例，在认真总结成功做法的基础上，安排专项资金，与高标准农田建设相融合，选点开展宜机化示范，积极探索丘陵山区宜机化模式，以点带面，加快推进丘陵山区农机化发展步伐。

四是开展农机作业质量提升及安全示范。在重要农时季节，省市县联动，分层开展观摩活动，加强技术指导和宣传引导。依托农机合作社，建设标准化农机作业示范区，农机手实训示范基地，大力开展农机手实操训练，加强粮食机播、机收、作业安全操作培训。开展农机手技能大赛，组织“农机作业能手”评选，以点带面，推进农机标准化作业，全面提高农机作业质量和水平。扎实开展农机安全大排查大整治大宣传活动，进一步强化农机安全生产风险防范意识，全面梳理风险防控点，明确应对措施，牢牢守住安全底线。组织开展新一轮“平安农机”创建。

（四）强化服务提升水平。产业发展对农机化的需求就是我们的服务方向，今年要以粮食、苹果、设施农业以及丘陵山区为重点开展调查，摸清我省农业机械短板需求，引导科研院所、相关企业向农机短板弱项聚焦发力，推动机具供得上、用的好。持续提升农机试验鉴定能力和水平，扩大国推农机产品鉴定资质，支持开展农机新产品专项鉴定有关工作，不断提高服务能力和水平。

 四、加强自身建设，提高工作效能

全省农机系统干部职工要按照“勤快严实精细廉”七字要求，立足实际，突出特色，转作风、提效能、促工作，确保各项任务落实见效。

一要树立全局思维。加快推进农机化高质量发展，我们整个系统一定要树立全局思维，在目标、方向上保持高度一致，上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，形成发展共识和合力，要按照全省农业农村工作总体思路和部署要求，谋划农机化工作，制定切实可行的落实措施。 

二要加强协同配合。机构改革后，解决现阶段的问题和矛盾，不能单靠一家之力，必须调动相关各方积极参与，实践中注重“四个协同”。部门、行业之间要横向协同，寻求更多的帮助和支持；系统内部要加强上下协同，保持沟通畅通；全产业链上的科研、生产、销售、应用等环节要各有侧重，协同高效；行政与事业要加强协同协作，齐心协力，共同推进各项工作落实。

三要抓好作风建设。作风建设是全面从严治党的主要内容，是提高工作质量效率的重要抓手。抓作风首要的是讲责任，讲责任就要尽好自己的岗位职责，坚持一岗双责，把业务工作和党风廉政建设抓好抓实抓细，坚决堵住廉政风险点；抓作风还要讲标准，这个标准是高标准、严要求，确保常规动作做到位、自选动作出亮点、整体工作有突破；抓作风更要讲效率，干工作要雷厉风行，要立行立办，少一些拖沓，多一些高效，推动各项工作部署有序开展。

同志们，一分部署，九分落实。全省农机系统要坚定信心、咬定目标，上下同心、携手前行，为乡村振兴和农机化高质量发展贡献智慧和力量，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

谢谢大家！